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成功案例

Case

易地扶贫搬迁集中安置区设施农业暖棚培训示范基地项目实施方案

易地搬迁必要性和可行性
一、易地搬迁的必要性
      1、本项目的建设,是加快推进生态环境恢复治理、进一步保护生活环境的迫切需要
      由于敖汉旗特殊的自然地理环境因素以及不合理垦殖和广种薄收,超载过牧等掠夺式农牧业生产方式对生态环境破坏及其严重,难以在短期内有所改善。加之投入不足,治理形不成规模,生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制。由于生态环境恶化,该地区已失去了人畜基本生存的条件,有近四分之一的农牧民沦为生态难民。因此若不及时治理,将影响敖汉旗整体的生态环境,生态恢复是一个缓慢而持久的过程,这要需要敖汉旗下大力气对该区域实行封闭生态恢复政策,这也就决定了当地居民必然移民搬迁方能有效遏制生态恶化和对生态环境进行有效治理。
      2、本项目的建设,是改善居住在生态环境极度脆弱区的农牧民省城生活条件的重要途径
      敖汉旗易地扶贫搬迁迁出区选择在全镇各乡镇苏木中自然环境恶劣、生态条件差、交通不便的小社。该地区水土流失严重,生存环境恶劣、资源贫乏,交通条件差,生态脆弱,综合治理难度大、成本高,不适宜人畜生存生活,因此该区域的地理环境决定了移民搬迁的必要性。
      3、本项目的建设,是敖汉旗加快推进新农村新牧区建设的必要措施
      近年来国家对新农村的建设越来越重视,对新农村的建设质量提出了更高要求。新农村建设按照新时代的要求是对农村进行经济、政治和社会等方面的建设,最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。同时,按照内蒙古自治区提出的“十个全覆盖”工程,更是对新农村的建设指明了方向。
      敖汉旗所辖村庄由于地理环境差,生存环境恶劣、资源贫乏,交通条件差,生态脆弱不具备新农村建设发展的条件,因此进行移民搬迁是推进敖汉旗新农村建设的唯一途径。
      4、本项目的建设,是加快推进敖汉旗全面建成小康社会的重要措施
      党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标,要求在本世纪头二十年集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。要实现这个目标,其重点和难点仍然在农村。
敖汉旗为完成全面建成小康社会的目标做了大量工作,但任务依然艰巨,尤其是仍处于贫困地区的乡村直接影响了全面建成小康社会的步伐。全面建成小康社会,关键是要靠发展经济,带动农村整体发展致富。但敖汉旗所辖乡镇苏木区域经济条件差,资源匮乏,生存生活条件艰难,不具备农牧业及工业发展条件,因此若想加快推进敖汉旗全面建成小康社会,其该区域的移民搬迁是必然途径。
      4、本项目的建设,是加快推进敖汉旗精准扶贫重要措施
      产业发展是易地扶贫搬迁后续发展的关键。“搬迁是手段,脱贫是目的”,确保新惠镇易地扶贫搬迁集中安置区贫困群众脱贫奔小康,需要下大力气做好后续扶持工作。本项目的有序实施能更好的带动搬迁安置区有劳动能力的贫困人口发展产业的积极性,培育他们的种棚技术,也能更好的服务搬迁群众,满足搬迁安置区群众对产业扶持的需求,确保有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭稳定就业,搬迁群众收入得到更有效的保障,实现“搬得出、稳得住、能脱贫”。
二、易地搬迁项目的可行性
      1、当地居民对改善生活居住条件有着实际需求,易地搬迁愿望强烈
      敖汉旗的拟搬迁乡镇苏木地处偏远,生态环境日益退化,交通不便,群众生活困难,是典型的“一方水土养不了一方人”,居民生活条件艰苦,存在饮水难、用电难、医疗条件差、子女上学困难等,人均纯收入不到2000元,他们渴望有好的居住生活环境,渴望有好的医疗上学环境,渴望能过上富裕充足的生活,但当地环境制约了他们实现这些愿望,他们的生活环境与城镇相比存在着较大的差距,在当地生存环境难以改变的情况下,当地居民整体移民搬迁的愿望比较强烈。
      限于当时的经济发展水平和工程建设水平,这些乡镇苏木居住的房屋建设的标准普遍较低,经过几十年的使用和多次返修,目前已出现了基础下沉、墙体开裂、屋顶漏水等现象,而且抗震防风能力极弱,再加上房屋面积小、居住人口多、居住生活拥挤、卫生条件差、配套设施不健全,存在着严重的安全隐患,不进行必要地改造维修就不再适宜继续居住,造成很多村民只能在邻近的镇区内租房打工度日,对他们的生活造成极大困难。
      对此,本项目作为根据国家对农村地区易地扶贫搬迁改造扶持政策和地方政府统筹城乡发展规划和城镇化建设规划而提出的民生工程,是改善当地广大村民住房条件和居住生活环境、提高他们生活质量、分享我国经济社会发展成果的迫切需要和必然途径。
      2、当地政府重视统筹城乡发展工作,为本项目的实施提供了完善的住房建设条件
      敖汉旗近年来一直把城乡统筹发展和民生工作作为政府重点工作来抓,根据党中央、国务院提出的“以工促农、以城带乡、城乡统筹协调发展”战略部署,积极寻求破除城乡二元结构、缩短城乡差距的有效途径,把农牧业与工业、农村牧区与城镇、农牧民与城镇居民作为一个有机整体,在统筹城乡发展上取得了一些成效。在此基础上,敖汉旗提出了:实现统筹城乡发展,要求大家把农村牧区的经济社会发展纳入整个国民经济社会发展的全局之中,把农牧业与工业、农村牧区与城镇、农牧民与市民看作一个有机整体,进行统筹规划。在制定国民经济社会发展计划、制定国民收入分配格局以及研究制定重大经济社会政策的时候,彻底改变重城轻乡、重工轻农的偏向,统筹解决城镇和乡村发展中的各种问题。针对敖汉旗经济社会基础条件,尤其是针对草原牧区经济社会运行的特殊性,结合推进民族发展进步的长远目标,统筹各行各业发展,在大力促进现代工业体系、城镇体系、新农村新牧区体系发展的同时,探索少数民族地区城乡一体化发展的途径,走出一条适应农牧区现实条件、适应民族地区社会发展的统筹城乡发展道路,不仅能够促进敖汉旗各族人民的发展进步,而且对进一步加快敖汉旗科学发展,也将产生巨大的促进作用。
      经过全旗人民的长期努力,敖汉旗已经初步具备了以工哺农、以城带乡、统筹发展的基础和条件,目前正处于推进统筹城乡发展的最佳时机。统筹城乡发展就是要从全局的高度,深刻认识统筹城乡发展的重大战略意义,以强烈的政治意识和责任感,全力推进敖汉旗统筹城乡发展进程,开辟城乡统筹发展的新格局。
      根据敖汉旗“城乡统筹,集中发展”的总体思路,为加快推进人口向城镇集中,带动产业和城镇发展,加快推进土地草牧场向规模经营集中,推动农牧业生产发展方式发生根本转变,实现农牧产业现代化,本项目从易地搬迁改造方面实现了保障和改善当地村民生产生活。 
      通过以上分析,本项目的实施,是可行的,也是必要的。
三、后续产业项目意义
      易地扶贫搬迁是党中央、国务院为打赢脱贫攻坚战采取的一项重要举措,是从根本上解决搬迁群众脱贫发展问题的重要手段。2001年以来,中央财政安排补助投资,对居住在生存环境恶劣、不具备基本发展条件地区的贫困人口组织实施了多轮易地扶贫搬迁工程。2015年底,根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,“十三五”时期全国总计要对约1000万建档立卡贫困人口实施易地搬迁。经过近三年的持续攻坚,我国易地扶贫搬迁总体进展顺利,已进入以做好后续扶持为主的阶段。2019年4月,全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会在贵州省召开,李总理总理批示指出:“统筹脱贫攻坚各类资金资源,切实加大对已搬迁群众的后续扶持力度,全力推进产业培育、就业帮扶、社区融入等各项工作。”从全国来看,“搬得出”问题已经基本得到很好的解决,但是能否“稳得住”,并确保“能致富”、“能融入”则面临严峻的挑战。
      当前,我国正处于脱贫攻坚与乡村振兴战略的历史交汇期、政策叠加期,搬迁群众的后续发展问题逐渐成为易地扶贫搬迁工作的重心,易地扶贫搬迁政策支撑仍需要进一步向深度贫困地区倾斜。巩固易地扶贫搬迁成果,需要结合乡村振兴战略,进一步聚焦后续产业发展和就业增收,抓好社区建设与社会融入,严防搬迁“后遗症”,促进各项扶持政策有效接续。同时,在群众自愿的前提下,鼓励地方实施整村整组搬迁,推动解决区域性整体贫困,做好配套性改革,切实保障搬迁群众合法权益,为打赢精准脱贫攻坚战和实施乡村振兴奠定坚实基础。
      易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的“头号工程”,是破解深度贫困的关键之举。近年来,敖汉旗把易地扶贫搬迁作为全旗脱贫攻坚的重中之重,确保搬迁群众“挪穷窝、拔穷根”、“稳得住、能致富”。为此,敖汉旗坚持易地搬迁与后续发展“两手抓”、“同谋划”,因村、因户、因人施策,分类扶持后续发展。
【关 键 词】易地扶贫搬迁集中安置区设施农业暖棚培训示范基地项目投资,可行性,研究报告
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可行性研究报告编制大纲
目录
第一章  项目概述
一、项目名称
二、项目建设单位
三、项目第一责任人
四、迁出区范围
五、迁入区
六、项目背景
七、项目建设内容及规模
八、项目投资及资金来源
九、建设年限
十、效益分析
第二章  引导思想和基本原则
一、引导思想
二、基本原则
第三章  易地搬迁必要性和可行性
一、易地搬迁的必要性
二、易地搬迁项目的可行性
三、后续产业项目意义
第四章  迁出区、迁入区基本概述
一、迁出区基本概述
二、迁入区基本概述
第五章  项目建设方案
一、项目建设内容
二、建筑工程方案
第六章  大棚建设方案
一、设计依据
二、工程概述及技术参数
三、主要材料
四、设计说明
第七章  项目总投资与资金筹措
一、投资估算
二、项目建设内容及资金筹措
第八章  工程建设进度安排
一、项目建设阶段
二、检查验收阶段
第九章  工程管理措施
一、项目组织管理措施
二、工程实施管理措施
第十章  技术保障
一、设计规划
二、施工、安装与监理
第十一章  配套服务
第十二章  保障措施
一、施工组织
二、工程质量、资金管理
三、施工要求
四、项目招标方案
第十三章  效益分析
一、生态效益
二、经济效益
三、社会效益
第十四章 环境保护评估
一、项目对环境的影响及评估
二、迁出区生态环境治理
三、迁入区环境保护对策
四、环境影响评价结论
第十五章 项目实施风险分析
一、搬迁风险
二、项目的组织运作风险
三、技术风险
附表:
关联报告:
易地扶贫搬迁集中安置区设施农业暖棚培训示范基地项目申请报告
易地扶贫搬迁集中安置区设施农业暖棚培训示范基地项目建议书
易地扶贫搬迁集中安置区设施农业暖棚培训示范基地项目商业计划书
易地扶贫搬迁集中安置区设施农业暖棚培训示范基地项目www4118cc
易地扶贫搬迁集中安置区设施农业暖棚培训示范基地项目节能评估报告
易地扶贫搬迁集中安置区设施农业暖棚培训示范基地行业市场研究报告
易地扶贫搬迁集中安置区设施农业暖棚培训示范基地项目PPP可行性研究报告
易地扶贫搬迁集中安置区设施农业暖棚培训示范基地项目PPP财政承受能力论证报告
服务流程 :
1.客户问询,双方初步沟通了解项目和服务概述;
2.双方协商签订合同协议,约定主要撰写内容、保密注意事项、企业相关材料的提供方法服务金额等;
3.由项目方支付预付款(50%),本企业成立项目团队正式工作;
4.项目团队交初稿,项目方可提出补充修改意见;
5.项目方付清余款,项目团队向项目方交付报告电子版;
另:提供甲级、乙级工程资信资质
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