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地方政府专项债券-大草原4A级景区(精品旅游线路)建设项目事前绩效评估

一、项目基本情况
    (一)政策背景
      旅游业是现代服务业的重要组成部分,带动作用大。加快旅游业改革发展,是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求,对于扩就业、增收入,推动中西部发展和贫困地区脱贫致富,促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大,对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。2015年8月国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》明确指出要加快实施旅游基础设施提升计划,进一步着力改善旅游消费软环境,完善旅游咨询中心、集散中心,加强联通景区道路和集散中心建设;新辟旅游消费市场,不断培育新的消费热点,不断丰富提升特色旅游商品,增强对游客的吸引力,开拓旅游消费空间。
      人们对旅游需求日益增长,地区拥有丰富的旅游资源,可打造成为更高标准的景区,本项目建成后美化环境,提高环境质量,完善大草原4A级景区旅游线路上的配套服务功能,促进旅游业的可持续发展。
    (二)项目背景
      旅游业是当今世界发展速度最快、关联范围最广、带动作用最强,富有蓬勃活力和巨大潜力的新兴产业,在国际上被誉为永不没落的产业。同时,旅游业也是当今世界最庞大的行业之一。根据WTTC的统计,它每年产出4.7万亿美金的收入,直接或间接地为20700万人提供了就业机会,并支撑着数以万计的企业的发展。经过20多年的发展,目前旅游业已成为我国国民经济发展速度最快的行业之一,也是具有明显国际竞争优势的产业之一。进入新世纪,我国旅游业发展面临着更多的机遇:一是被列为国民经济新的增长点之一,为其发展奠定了基础;二是各级地方政府普遍重视旅游业对优化产业结构、提升经济优势的作用,积极支撑旅游业的发展;三是旅游市场的规范化、法制化建设进一步加强,将成为旅游业的发展创造更好的综合环境。21世纪的世界经济将进入新一轮的上升阶段,为旅游业的发展提供了极其广阔的市场空间。据世界旅游组织的预测,未来几年内全球旅游业仍将保持较高的增长速度,我国的旅游业也将呈“跨越式”的发展。
二、经济社会效益分析
    (一)经济效益分析
      1、直接经济效益项目建设后形成固定资产投资30000万元,项目建设完成后,债券存续期内新增总成本费用为53127.16万元,其中新增运营成本为34999.76万元,新增利润为21044.04万元,上缴流转税10699.13万元,解决了400余个就业岗位。
      2、间接经济效益项目建设能够为景区提供良好的基础设施,优化景区的旅游服务,带动旅游服务业的发展;带动建筑工程行业的发展,主要在建材、施工、物流等领域间接提供了大量的社会劳动岗位,带动了建材、水泥行业的发展;项目建设完成后,完成税收缴纳带动地方经济的发展。
    (二)社会效益分析
      项目的建设是当地社会发展的需要,更是以人为本构建和谐社会的需要。项目建成后,可完善当地的基础设施,改善当地的居住环境,提高当地人民的生活水平,改善投资环境,为当地的可持续发展打下良好的基础。
      1、完善基础实施,改善投资环境项目建成后,完善了当地的基础设施,能用新的面貌更好的向外展示当地学问形象,提高了投资者对当地的印象,给当地带来更多的投资机遇,改善其投资环境。
      2、改善当地居住环境项目建成后,能改变现有的居民生活环境,解决脏、乱、差等现象,为期不远民的居住提供了更好的环境,项目的建设是当地基础建设工作的需要,也是改善人居环境的需要。
      3、提高人民的生活水平项目的建设为人民提供了一个交往、娱乐、休闲和集会的场所,丰富了人民业余的生活,提高了人民的生活水平。
      4、给当地未来的发展提供了条件本项目既考虑了当前需要,又符合未来发展的需求,同时满足了当地未来发展的规划要求。项目建成后为当地的可持续发展提供了基础条件。
事前绩效评估编制要点
(一)项目实施的必要性、公益性、收益性;
1、项目实施的必要性
2、项目实施的公益性
3、项目实施的收益性
(二)项目建设投资合规性与项目成熟度;
1、项目建设投资合规性
2、项目成熟度
(三)项目资金来源和到位可行性;
1、资金来源
2、资金到位可行性
(四)项目收入、成本、收益预测合理性;
1、项目收入
2、项目成本
3、项目收益预测
(五)债券资金需求合理性;
(六)项目偿债计划可行性和偿债风险点;
1、偿债计划的可行性
2、偿债风险
(七)绩效目标合理性;
(八)其他需要纳入事前绩效评估的事项
附表:
关联报告:
项目编制单位:www.4118com
大草原4A级景区(精品旅游线路)建设项目实施方案
大草原4A级景区(精品旅游线路)建设项目资金筹措和融资平衡方案
大草原4A级景区(精品旅游线路)建设项目可行性研究报告
大草原4A级景区(精品旅游线路)建设项目申请报告
大草原4A级景区(精品旅游线路)建设项目建议书
大草原4A级景区(精品旅游线路)建设项目商业计划书
大草原4A级景区(精品旅游线路)建设项目www4118cc
大草原4A级景区(精品旅游线路)建设项目节能评估报告
大草原4A级景区(精品旅游线路)建设行业市场研究报告
大草原4A级景区(精品旅游线路)建设项目PPP可行性研究报告
大草原4A级景区(精品旅游线路)建设项目PPP物有所值评价报告
大草原4A级景区(精品旅游线路)建设项目PPP财政承受能力论证报告
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