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地方政府专项债券-冷链仓储及冷链物流智慧化建设项目事前绩效评估

一、冷链事业未来发展规划
      运用云计算、大数据、区块链、物联网等技术建设冷链仓储及冷链物流智慧化建设项目,重点围绕农贸市场及冷链物流的信息化开展项目建设。
      通过网络化、数字化、智能化等手段,为农贸市场提供结算自动化、追溯安全化和管理智慧化的整体解决方案,使市场在管理、服务和监管等各个方面,能更快更好地实现信息网络化、工作规范化、管理现代化,最终实现农贸市场业务转型升级。
      构建冷链主体底数监管平台,为冷链产业发展分析提供支撑;结合物联网、5G技术,多维度监测冷链运输全过程;建立冷链产品可追溯体系,确保冷链产品来源清、去向明;严把冷链产品检测关口,为产品安全保驾护航;制定冷链监管信息化标准,为监管部门提供全方位服务,筑牢冷链产品安全"防火墙"。
二、冷链仓储及冷链物流智慧化建设项目
      1.项目建设背景
      今年以来,新冠疫情在武汉华南海鲜市场、北京新发地市场和大连凯洋世界水产品企业爆发性传播后,国内又先后在天津、山西、山东、甘肃、湖北、福建、河南、吉林等地发现核酸检测呈阳性的进口冷冻水产品和冷冻猪肉制品,造成外源性疫情传播不断卷土重来。前不久,国务院联防联控机制印发进口冷链食品预防性全面消毒工作方案,要求实现进口冷链食品实现全流程闭环管控可追溯,最大程度降低新冠病毒通过进口冷链食品输入风险。
      结合构建食药产业全流程可追溯信息化体系,打造冷链运输食品特别是进口冷链食品闭环管控的全流程可追溯生态链监管模式。该模式综合运用卫星遥感、5G通讯、大数据、云计算、区块链、物联网和人工智能技术,对进口冷链食品做到云端部署、全端监管、终端可溯。进口水产品和肉品入境后首先进行产地、日期、批次、检疫、消毒等数据采集,在运输环节对车辆进行跟踪定位、温度监测,在入库储存环节进行集装箱内壁、货物外包装以及核酸检测与消毒,在销售环节给产品张贴二维码,结合各地健康码,可对产品去向进行“人”和“物”的精准定位,一旦疫情发生,可迅速截断“传播链”,阻断“新燃点”。
      农产品质量和食品安全问题一直备受关注,各类食品安全问题层出不穷。习大大总书记在中央政治局第二十三次集体学习时发表重要讲话,总书记指出:“要切实加强食品安全监管,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责确保广大人民群众”舌尖上的安全”。坚持产管井重,严把从农田到餐桌的每一道防线。”在从农田到餐桌的链条体系中,农贸市场是连接农田和餐桌最为重要的一环。
      传统农贸市场的各种问题备受诟病,购物环境、食品安全、管理等方面隐藏的各种弊端随着科学的发展日益暴露出来,为相关工作的开展带来了极大的阻力。为了更好的贯彻落实习总书记的有关要求,加强有关部门的对于农产品的质量和食品安全的监管,做好农产品、畜产品的流通的全链条信息的追溯,切实解决农贸市场出现的问题,对现有农贸市场的升级和改造已经迫在眉睫。
      信息技术和信息系统的发展,尤其是追溯技术、物联网技术的兴起,为提升冷链物流水平和质量提供了可行的途径。无论是在储存、搬运、销售或是配送阶段,实现实时物流跟踪、传感监测,建立信息追溯和信息共享机制,再结合标准的检验检测手段,让"追溯+物联网+检测"成为当前产品冷链有效解决安全问题的关键。亟需运用信息化技术手段实现对冷链运输的全流程监管,保障冷链产品的安全性。
      长期以来,一些地方校园集中用餐安全事件频发,对学生生命和健康造成严重危害和影响,国家为此一直很重视校园集中用餐安全,多次发文要求规范和整改。2019年2月20日,教育部、市场监督管局、卫生健康委员会联合发布第45号令《学校食品安全与营养健康管理规定》,明确规定教育部门应当引导和督促学校建立健全食品安全与营养健康管理制度,引导监督学校加强食品安全教育与日常管理,降低食品安全风险。食品安全监督管理部门应当加强学校集中用餐食品安全监督管理。学校食堂应当建立食品安全追溯体系,如实、准确、完整记录并保存食品进货查验等信息。因此校园集中用餐必定会越来越严格,越来越标准。目前需要运用互联网等信息化手段,公开食品来源、采购,加工制作等过程,最终使所有食材都可追溯源头,所有环节都可找到直接责任人,所有的信息、操作环节、环境都将透明化,真正的保障莘莘学子们舌尖上的安全。
事前绩效评估编制要点
(一)项目实施的必要性、公益性、收益性;
1、项目实施的必要性
2、项目实施的公益性
3、项目实施的收益性
(二)项目建设投资合规性与项目成熟度;
1、项目建设投资合规性
2、项目成熟度
(三)项目资金来源和到位可行性;
1、资金来源
2、资金到位可行性
(四)项目收入、成本、收益预测合理性;
1、项目收入
2、项目成本
3、项目收益预测
(五)债券资金需求合理性;
(六)项目偿债计划可行性和偿债风险点;
1、偿债计划的可行性
2、偿债风险
(七)绩效目标合理性;
(八)其他需要纳入事前绩效评估的事项
附表:
关联报告:
项目编制单位:www.4118com
冷链仓储及冷链物流智慧化建设项目实施方案
冷链仓储及冷链物流智慧化建设项目资金筹措和融资平衡方案
冷链仓储及冷链物流智慧化建设项目可行性研究报告
冷链仓储及冷链物流智慧化建设项目申请报告
冷链仓储及冷链物流智慧化建设项目建议书
冷链仓储及冷链物流智慧化建设项目商业计划书
冷链仓储及冷链物流智慧化建设项目www4118cc
冷链仓储及冷链物流智慧化建设项目节能评估报告
冷链仓储及冷链物流智慧化建设行业市场研究报告
冷链仓储及冷链物流智慧化建设项目PPP可行性研究报告
冷链仓储及冷链物流智慧化建设项目PPP物有所值评价报告
冷链仓储及冷链物流智慧化建设项目PPP财政承受能力论证报告
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