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地方政府专项债券-双创孵化产业园区建设项目事前绩效评估

一、项目概述
      项目概述全面贯彻党的十九大精神,按照大众创业、万众创新的新要求和省委、省政府部署,坚持“政府引导,市场主导,需求向导”原则,全面落实扶持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业政策,重点实施7个“行动计划(2015-2017年)”,大力支撑返乡创业,拓宽就地就近转移就业途径,培育经济社会发展新动力,催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能。在我国经济增速换挡和动能转换的背景下,推动大众创业、万众创新将成为经济增长新引擎。国务院办公厅印发《关于支撑农民工等人员返乡创业的意见》,推动农民工等人员返乡创业。
      本项目建成后,为入驻园区的企业(以下简称入园企业)搭建功能完善的创业平台,建立良好的创业环境和秩序,加快优势产业集聚和中小企业发展,推进区域经济又好又快发展。
二、项目建设背景
      1、“双创”活动“双创”活动,泛指我国各地的城市与企事业单位等的两项创建工作。国务院总理李总理2014年9月在夏季达沃斯论坛上公开发出“大众创业、万众创新”的号召,“双创”一词由此开始走红。在2015年6月4日的国务院常务会议后,“双创”再度吸引了人们的注意,该次会议决定鼓励地方设立创业基金,对众创空间等办公用房、网络等给予优惠;对小微企业、孵化机构等给予税收支撑;创新投贷联动、股权众筹等融资方式;取消妨碍人才自由流动、自由组合的户籍、学历等限制,为创业创新创造条件;大力发展营销、财务等第三方服务,加强常识产权保护,打造信息、技术等共享平台。
      2、双创示范产业园实施意见2016年政府工作报告中,李总理总理强调指出,大众创业、万众创新蓬勃开展,正在成为经济社会发展的新引擎,要有针对性地解决政策落地问题,抓好示范产业园和平台建设等重点工作。同时,注重引导建立支撑双创的市场化机制,着力培育全社会创业创新的内生动力,把双创融入到各个领域、各个环节,最大限度地激发人民群众积极性和创造性,推动新技术、新产品、新业态、新模式加速成长,促进新经济发展,实现新旧动能加快转换。实施意见主要内容可概括为“四三二”,实施意见明确了示范产业园的建设目标、具体任务和相关工作安排,强调并鼓励示范产业园结合自身特点,进一步集聚高校、科研院所、生产企业、网络平台、金融和常识产权服务机构等各类资源,大胆探索,积极行动,形成可复制、可推广的经验。
事前绩效评估编制要点
(一)项目实施的必要性、公益性、收益性;
1、项目实施的必要性
2、项目实施的公益性
3、项目实施的收益性
(二)项目建设投资合规性与项目成熟度;
1、项目建设投资合规性
2、项目成熟度
(三)项目资金来源和到位可行性;
1、资金来源
2、资金到位可行性
(四)项目收入、成本、收益预测合理性;
1、项目收入
2、项目成本
3、项目收益预测
(五)债券资金需求合理性;
(六)项目偿债计划可行性和偿债风险点;
1、偿债计划的可行性
2、偿债风险
(七)绩效目标合理性;
(八)其他需要纳入事前绩效评估的事项
附表:
关联报告:
项目编制单位:www.4118com
双创孵化产业园区建设项目实施方案
双创孵化产业园区建设项目资金筹措和融资平衡方案
双创孵化产业园区建设项目可行性研究报告
双创孵化产业园区建设项目申请报告
双创孵化产业园区建设项目建议书
双创孵化产业园区建设项目商业计划书
双创孵化产业园区建设项目www4118cc
双创孵化产业园区建设项目节能评估报告
双创孵化产业园区建设行业市场研究报告
双创孵化产业园区建设项目PPP可行性研究报告
双创孵化产业园区建设项目PPP物有所值评价报告
双创孵化产业园区建设项目PPP财政承受能力论证报告
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