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地方政府专项债券-污水处理厂提标改造项目事前绩效评估

一、政策背景
      2017年,财政部印发了《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》(财预〔2017〕89号)围绕健全规范的地方政府举债融资机制,依法完善专项债券管理,着力发展实现项目收益与融资自求平衡的专项债券品种。同时,在2019年6月份,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》指出,在严格控制地方政府隐性债务、坚决遏制隐性债务增量、坚决不走无序举债搞建设之路的同时,鼓励依法依规通过市场化融资解决项目资金来源。2019年9月,国务院第六十三次常务会议确定了扩大地方政府专项债券使用范围,重点包含基础设施项目。
      因此,本项目参照国家一级A排放标准对原有污水处理厂实施提标改造,使最终出水水质达到综合利用排放限值的要求。
二、经济社会效益分析
    (一)经济效益分析
      一般来说,污水处理厂是一项公益事业,建成投产后它将本着保本微利的原则向用户收取适当的污水治理费,维持自身的正常运转,但不产生直接的经济效益。
      污水处理厂投产后,通过改善城市环境,促进经济发展,产生长远的间接的和潜在的经济效益。本工程实施后将改善受纳水体环境质量,减轻污水对地表水源及地下水的污染,提高了水源的可利用程度。同时,随着水质变清,使城市环境优美、整洁、卫生,将创造良好的投资环境,可以大大促进经济的发展,产生巨大的间接经济效益。可以希望,污水处理厂改造工程建成后,必将对提高城市人民物质和学问生活水平起很大作用,为创建卫生城市创造必要的条件,在国民经济的发展中发挥巨大的环境、经济和社会效益。
    (二)社会效益分析
      污水处理设施是重要的城市基础设施,是现代化文明城市的重要标志。污水处理厂提标改造工程建成后,将进一步降低工业及生活污水对环境的污染,对减园区污水对水体污染,改善园区的环境卫生面貌,提高人民生活及健康水平起到积极作用。同时对改善投资环境,吸引投资项目,促进经济的发展,进一步提高在国内外的知名度,也将起到促进作用,其社会及环境效益是明显的。
事前绩效评估编制要点
(一)项目实施的必要性、公益性、收益性;
1、项目实施的必要性
2、项目实施的公益性
3、项目实施的收益性
(二)项目建设投资合规性与项目成熟度;
1、项目建设投资合规性
2、项目成熟度
(三)项目资金来源和到位可行性;
1、资金来源
2、资金到位可行性
(四)项目收入、成本、收益预测合理性;
1、项目收入
2、项目成本
3、项目收益预测
(五)债券资金需求合理性;
(六)项目偿债计划可行性和偿债风险点;
1、偿债计划的可行性
2、偿债风险
(七)绩效目标合理性;
(八)其他需要纳入事前绩效评估的事项
附表:
关联报告:
项目编制单位:www.4118com
污水处理厂提标改造项目实施方案
污水处理厂提标改造项目资金筹措和融资平衡方案
污水处理厂提标改造项目可行性研究报告
污水处理厂提标改造项目申请报告
污水处理厂提标改造项目建议书
污水处理厂提标改造项目商业计划书
污水处理厂提标改造项目www4118cc
污水处理厂提标改造项目节能评估报告
污水处理厂提标改造行业市场研究报告
污水处理厂提标改造项目PPP可行性研究报告
污水处理厂提标改造项目PPP物有所值评价报告
污水处理厂提标改造项目PPP财政承受能力论证报告
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