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地方政府专项债券-乡镇土地综合整治项目事前绩效评估

一、项目建设背景
      2017年12月11日,原国土资源部《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》(国土资规【2017】13号),提出对于历史形成的未纳入耕地保护范围的园地、残次林地等适宜开发的农用地,经县级人民政府组织可行性评估论证、省级国土资源主管部门组织复核认定后可统筹纳入土地整治范围。
      2020年中央一号文件强调"开展全域土地综合整治试点,优化农村生产、生活、生态空间布局"。全域土地综合整治,不再是以往传统意义上的低效土地整理、对损毁土地的复垦和未利用的开发利用,它可以看作是土地整治发展的高级阶段,更强调"内含综合、目标综合、效益综合"的综合性特征,推进全域土地综合整治是顺应和满足人民日益增长的美好生活需要的关键举措。
      政府积极贯彻落实习大大总书记生态文明建设思想,落实生态文明建设引导方针,积极开展"山水林田湖草"生态修复工作,组织技术单位在全县范围内调查可实施提质改造的"残次林地"及零星其他草地、裸地。
      经过现场踏勘核实和数据库对比,本次选择的"残次林地"及零星其他草地、这些"残次林地"及零星其他草地、裸地在二调数据库中的地类为有林地、灌木林地、其他林地、其他草地及裸地,但经过与林业保护规划一张图的数据进行核对后,这部分林地均不在林地一张图确定林地范围内,而且这部分"残次林地"及零星其他草地、裸地已经成为当地农民自行垦殖的"小片荒"。
      本着既要提高土地整治的综合效益,又要保护生态环境的引导思想,将选出的"残次林地"及零星其他草地、裸地图斑,按照宜耕则耕、宜林则林,宜草则草原则,进行生态型土地综合整治,通过生态型土地整治项目的建设,能够有效改善的生态环境、农村人居环境。
事前绩效评估编制要点
(一)项目实施的必要性、公益性、收益性;
1、项目实施的必要性
2、项目实施的公益性
3、项目实施的收益性
(二)项目建设投资合规性与项目成熟度;
1、项目建设投资合规性
2、项目成熟度
(三)项目资金来源和到位可行性;
1、资金来源
2、资金到位可行性
(四)项目收入、成本、收益预测合理性;
1、项目收入
2、项目成本
3、项目收益预测
(五)债券资金需求合理性;
(六)项目偿债计划可行性和偿债风险点;
1、偿债计划的可行性
2、偿债风险
(七)绩效目标合理性;
(八)其他需要纳入事前绩效评估的事项
附表:
关联报告:
项目编制单位:www.4118com
乡镇土地综合整治项目实施方案
乡镇土地综合整治项目资金筹措和融资平衡方案
乡镇土地综合整治项目可行性研究报告
乡镇土地综合整治项目申请报告
乡镇土地综合整治项目建议书
乡镇土地综合整治项目商业计划书
乡镇土地综合整治项目www4118cc
乡镇土地综合整治项目节能评估报告
乡镇土地综合整治行业市场研究报告
乡镇土地综合整治项目PPP可行性研究报告
乡镇土地综合整治项目PPP物有所值评价报告
乡镇土地综合整治项目PPP财政承受能力论证报告
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