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地方政府专项债券-国家农业科技园区智能温室高效示范项目事前绩效评估

一、项目总体概述
      目前,我国已经成为世界上最大的蔬菜、瓜类生产国和消费国,蔬菜已经成为我国仅次于粮食的第二大作物。发展蔬菜产业是实现农民增收、农业增效、农村富裕的重要途径。近年来,国内市场特别是西北市场对蔬菜需求显著增加,给蔬菜产业发展提供了良好机遇。引导和扶持当地农民改变落后的现状,逐步走向规范化、集约化、工业化专业生产。通过引进良种、专业化种植、新技术应用等先进方法,逐步改造农户家庭副业式规模小、效益低、质量差的落后生产方式,使广大菜农尽快扩大生产规模,提高科技含量和商品 化蔬菜的生产率。
      1. 项目现状
      随着我国经济的迅速发展,人民生活水平的不断提高,城市规模的不断扩大,特别是城市人口的迅速增加,对日常生活必需品一—蔬菜的质和量也提出了更高的要求,品种趋于多样化,要求能做到四季供应,淡季不淡。目前,我国正在开展新农村建设,随着工业化、城市化的推进,我国农业结构、农村经济结构和农民人口结构都将发生大的改变,由于市场的需求,蔬菜种植面积将不断扩大,并快速向规模化、现代化方向发展。项目的建设将改变当地"靠天吃饭"的问题,增强抗御自然灾害的能力,摆脱气候对农业生产的不利影响,促进了果蔬标准化及规模化种植,为实现乡村振兴战略奠定了基础。
      2.项目建设必要性
    (1)项目的建设符合相关产业规划
      大力推进粮食优质高产高效创建,提高区内蔬菜生产与储藏供应能力,努力实现蔬菜供应数量充足、品种多样、上市均衡,防止价格大起大落,努力提高本地反季节特别是深冬蔬菜生产能力。围绕"菜篮子" 工程建设,开展设施农业建设生产示范培训推广,加大日光温室标准化改造力度,大力发展大小塑料拱棚等设施面积。
    (2)项目的建设是促进农业发展转型的需要
      通过本项目的建设,可积极引导和鼓励农业由粗放型向节约型转变,由传统型向现代型转变,由市场无序向市场准入转变。引导和扶持当地农民改变落后的现状,逐步走向规范化、集约化、工业化专业生产。通过引进良种、专业化种植、新技术应用等先进方法,逐步改造农户家庭副业式规模小、效益低、质量差的落后生产方式,使广大菜农尽快扩大生产规模,提高科技含量和商品化蔬菜的生产率。
    (3)项目的建设是促进城镇化进程,解决"三农"问题的需要与人民群众生活质量密切相关的蔬菜基地建设,不仅具有一定的社会性,而且还具有很强的公益性,与其他商业设施的功能相比,其社会价值取向更能体现政府形象。有利于搞好城市基础设施的改造提升,可以增强区域经济的发展潜力,对促进城镇化进程、构建和谐社会和新农村建设将起到积极作用。是满足人们生活需求,也是解决"三农"问题,解决就业的有效途径。
    (4)项目的建设是当地发展特色农业的需要
      水、土、光热资源丰富,昼夜温差大,有发展种植业的天然优势,为利用和发展这一优势,"十三五"规划已对调整优化农产业结构,大力发展特色农业作为发展产业的战略部署,"绿色产业"将加快发展,绿色无公害蔬菜基地建设日趋重要。因此本项目的建设符合特色农业发展的需要,并起到了很好的带头示范作用。
事前绩效评估编制要点
(一)项目实施的必要性、公益性、收益性;
1、项目实施的必要性
2、项目实施的公益性
3、项目实施的收益性
(二)项目建设投资合规性与项目成熟度;
1、项目建设投资合规性
2、项目成熟度
(三)项目资金来源和到位可行性;
1、资金来源
2、资金到位可行性
(四)项目收入、成本、收益预测合理性;
1、项目收入
2、项目成本
3、项目收益预测
(五)债券资金需求合理性;
(六)项目偿债计划可行性和偿债风险点;
1、偿债计划的可行性
2、偿债风险
(七)绩效目标合理性;
(八)其他需要纳入事前绩效评估的事项
附表:
关联报告:
项目编制单位:www.4118com
国家农业科技园区智能温室高效示范项目实施方案
国家农业科技园区智能温室高效示范项目资金筹措和融资平衡方案
国家农业科技园区智能温室高效示范项目可行性研究报告
国家农业科技园区智能温室高效示范项目申请报告
国家农业科技园区智能温室高效示范项目建议书
国家农业科技园区智能温室高效示范项目商业计划书
国家农业科技园区智能温室高效示范项目www4118cc
国家农业科技园区智能温室高效示范项目节能评估报告
国家农业科技园区智能温室高效示范行业市场研究报告
国家农业科技园区智能温室高效示范项目PPP可行性研究报告
国家农业科技园区智能温室高效示范项目PPP物有所值评价报告
国家农业科技园区智能温室高效示范项目PPP财政承受能力论证报告
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