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地方政府专项债券-白桦林AAAA景区建设项目事前绩效评估

一、政策背景
      2019年11月27日,第十三届全国人大常委会第七次会议便审议通过,将提前下达2020年部分新增专项债务限额1万亿元,掀起了2020年专项债发行的序幕。2020年2月11日,财政部网站公布,将再下达2900亿新增地方政府专项债务限额。面对新冠肺炎疫情前所未有的冲击,积极财政政策需要发力稳住经济,其中增加专项债额度是中央确定的一大政策工具。截至4月15日,全国各地发行新增地方政府债券15691亿元,占提前下达额度的85%。财政部表示,近期拟再提前下达1万亿元地方政府专项债券额度,力争5月底发行完毕,确保早发行、早使用、早见效,尽快形成对经济的拉动作用。
      地方政府专项债券,作为基础设施建设投资资金来源的“正门”,已成为地方政府重要的融资工具,在支撑基建、提振投资方面的作用日益显著。
二、项目背景
      地形地貌丰富,汇集了雪山、草原、沙漠、万年岩画和原始森林、河流、湖泊、湿地等各种自然地貌类型和人文景观,堪称天然的“地质地貌博物馆”,在春季赏花、夏季游湖、秋季观林、冬季赏雪中给游人带来意想不到的惊喜与收获。具有发展全域旅游得天独厚的优势。
      形成生态游、观光游、休闲游竞相发展的旅游新格局,还推出县、乡美食一条街、广场夜市等特色餐饮区,并利用优质松子、天然野花蜂蜜、手工制作的奶酪、奶酒等地方名产,开发系列地方特色产品,形成独特的旅游饮食学问。这些旅游资源浓缩了我国西部的精华。
三、经济社会效益分析
    (一)经济效益分析
      1.间接经济效益
    (1)加强吸引投资的力度面对众多的旅游目的地和旅游产品,旅游者往往由于信息不对称而难以决策。如果一个景区及其提供的旅游产品系列传递出一个鲜明明确的主题形象,则该景区会较易为旅游消费市场认可和接受。为建设目标,打造国家全域旅游示范区;国家边境旅游试验区。本项目实体景观物质环境塑造以及景区建成后的经营管理都必须围绕这一建设目标进行。坚持这一理念将从整体上提高的城市形象和知名度,使成为中国西部的亮点,从而为吸引更多的投资提供了条件。
    (2)减少生态环境破坏的经济损失随着白桦林景区生态环境的改善和环境质量的提高,将有效地减少生态破坏和环境污染所带来的对人体健康和社会活动的经济损失。
      2.直接经济效益
      项目完成后收益主要为景区门票收入和商业街门面租赁收入。
    (二)社会效益分析
    (1)推动白桦林景区的发展进程,提高旅游综合竞争能力建设一个以人为本,经济、社会、自然环境三者协调均衡发展的县,积极创建景城一体的宏伟构想,不仅有助于提高旅游的运行效率和经济活力,有助于增强的集聚和辐射能力,消除长期以来发展与环境之间的尖锐冲突,使和白桦林景区永葆生机和活力。在吸引人才、技术、资金等方面,提高县城的综合竞争力。对学问教育、区域经济带动、吸引投资、促进学问交流方面有着非常明显的社会积极意义。
    (2)改善景区环境,促进当地居民物质文明和生活质量全面提高通过县城与景区要素在空间上的融合,实现城市与景区在功能上的互补,创造既能充分利用和享受现代城市生活又具有自然之美的魅力景区、美丽家园。
事前绩效评估编制要点
(一)项目实施的必要性、公益性、收益性;
1、项目实施的必要性
2、项目实施的公益性
3、项目实施的收益性
(二)项目建设投资合规性与项目成熟度;
1、项目建设投资合规性
2、项目成熟度
(三)项目资金来源和到位可行性;
1、资金来源
2、资金到位可行性
(四)项目收入、成本、收益预测合理性;
1、项目收入
2、项目成本
3、项目收益预测
(五)债券资金需求合理性;
(六)项目偿债计划可行性和偿债风险点;
1、偿债计划的可行性
2、偿债风险
(七)绩效目标合理性;
(八)其他需要纳入事前绩效评估的事项
附表:
关联报告:
项目编制单位:www.4118com
白桦林AAAA景区建设项目实施方案
白桦林AAAA景区建设项目资金筹措和融资平衡方案
白桦林AAAA景区建设项目可行性研究报告
白桦林AAAA景区建设项目申请报告
白桦林AAAA景区建设项目建议书
白桦林AAAA景区建设项目商业计划书
白桦林AAAA景区建设项目www4118cc
白桦林AAAA景区建设项目节能评估报告
白桦林AAAA景区建设行业市场研究报告
白桦林AAAA景区建设项目PPP可行性研究报告
白桦林AAAA景区建设项目PPP物有所值评价报告
白桦林AAAA景区建设项目PPP财政承受能力论证报告
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