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地方政府专项债券-环湖厕所建设项目事前绩效评估

一、政策背景
      根据《国家旅游局关于进一步做好当前旅游扶贫工作的通知》(旅发〔2018〕27号)精神,旅游扶贫作为国家脱贫攻坚战略的重要组成部分,是产业扶贫的主要方式,是全面建成小康社会的重要推动力量。十八大以来,全国旅游系统在以习大大同志为核心的党中央坚强领导下,认真落实中央脱贫攻坚决策部署,持续加大精准扶贫工作力度,扎实推进旅游发展与扶贫开发有机融合,旅游扶贫工作机制基本建立,政策体系日益完善,产品业态不断丰富,社会影响持续扩大,旅游扶贫工作取得了扎实成效,发展旅游业已成为许多贫困地区脱贫攻坚的有力抓手和重要支撑。国务院、旅游局在关于加快旅游业发展的通知中强调,要加大对旅游业的支撑力度,增加对旅游景区基础设施建设的财政性资金投入,重点是为旅游景区(点)配套的交通设施,供水、供电设施给予一定的财政支撑,同时在“十三五”期间国家每年安排一定数量的财政资金,重点支撑中西部地区旅游景区基础设施建设。
二、项目背景
      近年来,政府为打好这张旅游好牌,先后投入资金大力保护生态环境,实现走生态旅游的路线。但是由于资金限制,旅游景区基础设施相对落后,特别是景点厕所还达不到标准,卫生条件差,严重影响旅游景区在旅游者心中的地位。为从根本解决旅游景区旅游厕所的问题,为中外游客营造一种卫生、清洁的旅游环境,依据总体规划以及区内自然条件、给排水条件等因素,拟新建景区3A级旅游厕所10座,全部为水冲式厕所在此背景下,本项目的实施对实现风景名胜区的生态可持续发展,促进旅游业的发展具有重要的意义,因此,本项目的实施势在必行,迫在眉睫。
三、经济社会效益分析
    (一)经济效益分析
      打造新产品、开发新线路、培育新业态,深入推进全域旅游和“旅游+”、“互联网+”行动,推进旅游供给侧结构性改革,创新旅游管理机制体制,努力把旅游业发展成为战略支柱产业和富民产业,为社会稳定和长治久安做出更大贡献。旅游综合经济规模大幅提升,富民效应突出。
    (二)社会效益分析
      旅游产业是劳动密集型项目,能最大限度的增加当地的就业岗位。项目建设直接就业需求是工程施工,工程运营、管理和维护需要的劳动力。项目建设用工除管理人员内部调配外,其他用工一部分从当地招收,一部分从景区外招收,由此减少牧区闲散劳动力,增加景区外下岗人员的再就业量。根据工程建设情况,工程施工期两年,增加的是短期用工机会;工程运营、管理和维护增加的是长期就业岗位。项目对风景名胜区基础设施的完善,确保了景区旅游业的稳定发展,使景区的游客量不断增加,相应地旅游服务业的需求不断增加,使景区旅游服务设施投资和服务工作量不断增加,为富余劳动力和下岗人员带来大量的就业机会。
事前绩效评估编制要点
(一)项目实施的必要性、公益性、收益性;
1、项目实施的必要性
2、项目实施的公益性
3、项目实施的收益性
(二)项目建设投资合规性与项目成熟度;
1、项目建设投资合规性
2、项目成熟度
(三)项目资金来源和到位可行性;
1、资金来源
2、资金到位可行性
(四)项目收入、成本、收益预测合理性;
1、项目收入
2、项目成本
3、项目收益预测
(五)债券资金需求合理性;
(六)项目偿债计划可行性和偿债风险点;
1、偿债计划的可行性
2、偿债风险
(七)绩效目标合理性;
(八)其他需要纳入事前绩效评估的事项
附表:
关联报告:
项目编制单位:www.4118com
环湖厕所建设项目实施方案
环湖厕所建设项目资金筹措和融资平衡方案
环湖厕所建设项目可行性研究报告
环湖厕所建设项目申请报告
环湖厕所建设项目建议书
环湖厕所建设项目商业计划书
环湖厕所建设项目www4118cc
环湖厕所建设项目节能评估报告
环湖厕所建设行业市场研究报告
环湖厕所建设项目PPP可行性研究报告
环湖厕所建设项目PPP物有所值评价报告
环湖厕所建设项目PPP财政承受能力论证报告
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